Ur en experts perspektiv:
Kombinationen av öppna högskolestudier och arbetslöshetsförmån – vad händer nu och vad är att vänta?
Kombinationen av öppna högskolestudier och arbetslöshetsförmån – vad händer nu och vad är att vänta?
Kombinationen av öppna högskolestudier och arbetslöshetsförmån väcker många frågor. Vid Arbets- och näringsministeriet bereds för närvarande en lagändring som syftar till att underlätta arbetssökandes möjligheter att avlägga öppna universitets- eller öppna yrkeshögskolestudier utan att förlora rätten till arbetslöshetsförmån. Det handlar om beredningen av regeringens proposition (TEM101:00/2025).
Syftet med denna blogg är att på ett begripligt sätt klargöra
• vilka ändringar som föreslås i lagutkastet,
• vilka möjligheter till öppna studier som redan finns och
• vad en arbetssökande bör beakta inför framtiden.
Vid tidpunkten för skrivandet är förslagsutkastet (VN/33301/2025) ute på remiss fram till 2.4.2026, och den slutliga formen är ännu inte känd.
Om du är arbetssökande får du alltid den mest uppdaterade informationen om din situation av din egen arbetskraftsmyndighet.
Vad är öppna studier?
Studier vid öppet universitet eller öppen yrkeshögskola är öppna för alla, vanligtvis avgiftsbelagda och leder inte till examen. Man avlägger studiehelheter som är delar av examina, med en tidsbegränsad studierätt som beviljas av högskolan. Studierna är flexibla: nätbaserade, närundervisning eller en kombination av båda.
Årligen genomför uppskattningsvis 6 400–15 000 klienter inom arbetskraftsmyndigheterna öppna studier, men de utgör endast en liten del av alla studier som arbetssökande bedriver.
Vad avses med arbetslöshetsförmån?
I denna text avses med arbetslöshetsförmån:
• inkomstrelaterad dagpenning (arbetslöshetskassorna)
• grunddagpenning och arbetsmarknadsstöd (FPA)
I maj 2026 tas det nya allmänna stödet i bruk, som ersätter grunddagpenningen och arbetsmarknadsstödet, men denna reform behandlas inte här.
Nuvarande situation: Att avlägga öppna studier med arbetslöshetsförmån
I arbetslöshetsskyddslagen definieras när studier betraktas som heltidsstudier. Under heltidsstudier kan man i regel inte få arbetslöshetsförmån. Öppna studier kan uppfylla kriterierna för heltidsstudier, och därför har en arbetssökande alltid skyldighet att anmäla studier till arbetskraftsmyndigheten.
Öppna studier kan dock avläggas med arbetslöshetsförmån via tre olika vägar:
1. Kortvariga studier
Öppna studier kan betraktas som kortvariga om
- du har fyllt 25 år före studiernas början,
- studiernas längd är högst 6 månader, eller
- studierna ger yrkesfärdigheter eller stöder företagande.
Det sista villkoret tolkas mycket brett, så öppna studier uppfyller det i praktiken nästan alltid.
Kortvariga studier är den primära formen för att studera med arbetslöshetsförmån. Om villkoren uppfylls betraktas studierna som kortvariga.
Under studierna måste du fortsatt
- söka heltidsarbete,
- vara beredd att ta emot heltidsarbete och
- delta i sysselsättningsfrämjande tjänster när de erbjuds.
2. Biståndsstudier (deltidsstudier)
Öppna studier kan klassas som deltidsstudier om något av följande uppfylls:
• studiernas längd är högst 3 månader eller studiernas omfattning i genomsnitt under 5 sp/ månad
• du har studerat dessa studier minst 6 månader under etablerad anställning eller företagsverksamhet och studierna hindrar inte heltidsarbete
• studierna har påbörjats under anställning och arbetslösheten beror på permittering eller uppsägning av ekonomiska eller produktionsmässiga orsaker
Skyldigheterna är desamma som för kortvariga studier.
3. Självständig (egeninitierad) utbildning med arbetslöshetsförmån
Även under heltids öppna studier kan man i vissa fall få arbetslöshetsförmån om alla villkor uppfylls. Villkoren gäller
- ålder (minst 25 år),
- bedömning av utbildningsbehov,
- ändamålsenlighet i att stöda studierna,
- överenskommelse i planering, oftast i förväg, och
- att övriga villkor i arbetslöshetsskyddslagen är uppfyllda.
Öppna studier är heltidsstudier om de varar över tre månader och omfattningen är minst fem studiepoäng per månad.
Observera att en arbetssökande inte har subjektiv rätt att få stöd för heltids öppna studier – beslutet baseras på myndighetens bedömning.
Vad skulle förändras enligt lagutkastet?
Lagförslaget skulle medföra stora förändringar.
25 år fyllda skulle kunna studera öppna studier utan påverkan på arbetslöshetsförmånen
Öppna studier skulle inte längre vara heltidsstudier enligt arbetslöshetsskyddet.
Studiernas längd eller omfattning skulle inte spela någon roll.
För personer under 25 år skulle nuvarande regler fortsatt gälla.
Ingen anmälningsskyldighet för öppna studier
Personer som fyllt 25 år skulle inte längre anmäla öppna studier.
Arbetskraftsmyndigheten skulle inte utreda studierna.
Öppna studier skulle inte längre omfattas av kortvariga studier
Öppna studier skulle inte längre förbruka möjligheten till kortvariga studier.
Kortvariga studier kunde användas för andra utbildningar.
Öppna studier skulle inte längre omfattas av stödet för självständig (egeninitierad) utbildning
Öppna studier skulle inte längre stödjas som egeninitierad utbildning.
Vad innebär lagändringen i praktiken?
Nuvarande bestämmelser finns i arbetslöshetsskyddslagen.
Arbetslöshetsskyddslagen 2:10 § – Heltidsstudier
Enligt 2 mom. 7 punkten är studier vid öppet universitet och öppen yrkeshögskola heltidsstudier om:
- de varar över 3 månader och
- omfattningen är minst 5 studiepoäng per månad.
Bedömningen gäller endast när utbildningsanordnaren är ett öppet universitet eller en öppen yrkeshögskola.
Till exempel omfattas inte öppna universitetsstudier som ordnas av sommaruniversitetet, eftersom anordnaren inte är ett öppet universitet.
Lagförslaget föreslår ingen ändring av denna paragraf.
Arbetslöshetsskyddslagen 2:10 a § – Undantag från heltidsstudier
Det föreslås att ett nytt 5 moment läggs till i paragrafen. Det innebär att studier inte betraktas som heltidsstudier om:
- arbetssökanden har fyllt 25 år och
- det gäller studier vid öppet universitet eller öppen yrkeshögskola.
Formuleringen skiljer sig från 2:10 §, vilket kan påverka framtida tolkningar.
Det är viktigt att tydliggöra vilka studier som omfattas av reformen så att avskaffandet av anmälningsskyldigheten inte leder till missförstånd.
Bilden illustrerar på ett förenklat sätt när öppna studier påverkar arbetslöshetsförmånen i nuläget och hur situationen kan förändras i framtiden (bildens innehåll finns tills vidare bara på finska).
Vad händer härnäst?
Senare planeras även en möjlighet att avlägga en examen genom öppna studier. Detta skulle kunna öppna en ny väg till examensstudier för personer som fyllt 25 år, utan påverkan på arbetslöshetsförmånen.
Jag ser denna utveckling som positiv – förutsatt att möjligheten till avgiftsfria examensstudier bevaras parallellt.
Författare
Panu Pätsi, Specialist, UF-centret