Asiantuntijan näkökulmasta:
Avoimien korkeakouluopintojen ja työttömyysetuuden yhdistäminen – mitä nyt tapahtuu ja mitä on luvassa?

Avoimien korkeakouluopintojen ja työttömyysetuuden yhdistäminen herättää paljon kysymyksiä. Työ- ja elinkeinoministeriössä on parhaillaan valmisteilla lakimuutos, jonka tavoitteena on helpottaa työnhakijoiden mahdollisuuksia suorittaa avoimen yliopiston tai avoimen ammattikorkeakoulun opintoja menettämättä työttömyysetuutta. Kyse on hallituksen esityksen valmistelusta (TEM101:00/2025). 

Tämän blogin tarkoituksena on avata ymmärrettävästi,

• mitä muutoksia lakiluonnoksessa ehdotetaan, 
• mitä mahdollisuuksia avoimen opintoihin on jo nyt ja
• mitä työnhakijan on hyvä huomioida tulevaisuutta ajatellen. 

Kirjoitushetkellä esitysluonnos (VN/33301/2025) on lausuntokierroksella 2.4.2026 saakka, eikä lopullista muotoa vielä tiedetä. 
Jos olet työnhakijana, saat aina ajantasaisimman tiedon juuri sinun tilanteeseesi omalta työvoimaviranomaiseltasi. 

Mitä avoimen opinnot ovat? 

Avoimen yliopiston ja avoimen ammattikorkeakoulun opinnot ovat kaikille avoimia, yleensä maksullisia eikä ne johda tutkintoon. Niissä suoritetaan tutkintojen osia korkeakoulun määrittelemällä määräaikaisella suoritusoikeudella. Opiskelu on joustavaa: verkossa, lähiopetuksena tai näiden yhdistelmänä. 

Avoimen opintoja suorittaa vuosittain arviolta 6 400–15 000 työvoimaviranomaisten asiakasta, mutta ne muodostavat vain pienen osan kaikista työnhakijoiden opinnoista. 

Mitä tarkoitetaan työttömyysetuudella? 

Tässä tekstissä työttömyysetuudella tarkoitetaan

• ansiopäivärahaa (työttömyyskassat) 
• peruspäivärahaa ja työmarkkinatukea (Kela) 

Toukokuussa 2026 käyttöön tuleva yleistuki korvaa peruspäivärahan ja työmarkkinatuen, mutta uudistusta ei käsitellä tässä kirjoituksessa. 

Nykytilanne: Avoimen opintojen suorittaminen työttömyysetuudella 

Työttömyysturvalaissa määritellään, milloin opinnot ovat päätoimisia. Päätoimisten opintojen aikana työttömyysetuutta ei yleensä voi saada. Avoimen opinnot voivat täyttää päätoimisuuden kriteerit. Siksi työnhakijalla on aina velvollisuus ilmoittaa opinnoista työvoimaviranomaiselle. 

Avoimen opintoja voi kuitenkin tehdä työttömyysetuudella seuraavien kolmen väylän kautta: 

1. Lyhytkestoiset opinnot 

Avoimen opinnot voidaan katsoa lyhytkestoisiksi, jos 

• olet täyttänyt 25 vuotta ennen opintojen alkua, 
• opintojen kesto on enintään 6 kuukautta tai
• opinnot antavat ammatillisia valmiuksia tai tukevat yritystoimintaa. 

Viimeistä ehtoa tulkitaan hyvin laajasti, joten avoimen opinnot täyttävät sen käytännössä aina. 
Lyhytkestoinen opiskelu on ensisijainen työttömyysetuudella opiskelun muoto. Jos edellytykset täyttyvät, opiskelu katsotaan lyhytkestoiseksi. 

Opiskelun aikana sinun tulee edelleen 

• hakea kokoaikatyötä, 
• olla valmis vastaanottamaan kokoaikatyötä ja 
• osallistua työllistymistä edistäviin palveluihin silloin, kun niitä tarjotaan. 

2. Sivutoimiset opinnot 

Avoimen opinnot voivat olla sivutoimisia, jos jokin seuraavista täyttyy: 

• opintojen kesto on enintään 3 kuukautta tai opintojen laajuus keskimäärin alle 5 op/kk
• olet opiskellut opintoja vähintään 6 kuukautta vakiintuneen työssäolon tai yritystoiminnan aikana eikä opiskelu estä kokoaikatyötä
• opinnot on aloitettu työsuhteen aikana ja työttömyys johtuu lomautuksesta tai irtisanomisesta taloudellisella tai tuotannollisella perusteella

Sivutoimisten opintojen aikana velvollisuudet ovat samat kuin lyhytkestoisissa opinnoissa. 

3. Omaehtoinen opiskelu työttömyysetuudella 

Myös päätoimisten avoimen opintojen aikana voi tietyissä tilanteissa saada työttömyysetuutta, jos kaikki ehdot täyttyvät. Ehdot liittyvät 

• 25 vuoden ikään, 
• koulutustarpeen arviointiin, 
• opintojen tukemisen tarkoituksenmukaisuuteen, 
• suunnitelmassa sopimiseen yleensä etukäteen ja  
• työttömyysturvalain maksuedellytysten täyttämiseen. 

Avoimen opinnot ovat päätoimisia, jos niiden kesto on yli kolme kuukautta ja laajuus on keskimäärin vähintään viisi opintopistettä kuukaudessa. 

Huomioi, että työnhakijalla ei ole subjektiivista oikeutta saada tukea päätoimisiin avoimen opintoihin. Tuki perustuu viranomaisen harkintaan. 

Mitä muuttuisi tulevaisuudessa lakiluonnoksen mukaan?

Lakiluonnos toisi toteutuessaan suuria muutoksia. 

25 vuotta täyttäneet voisivat opiskella avoimen opintoja ilman vaikutusta työttömyysetuuteen 

Avoimen opinnot eivät olisi enää päätoimisia työttömyysturvan näkökulmasta. 
Opintojen kestolla tai laajuudella ei olisi väliä. 
Alle 25-vuotiaisiin sovellettaisiin edelleen nykyisiä sääntöjä. 

Avoimen opinnoista ei enää tarvitsisi ilmoittaa 

25 vuotta täyttäneet eivät ilmoittaisi avoimen opinnoista lainkaan, eikä työvoimaviranomainen selvittäisi niitä. 

Avoimen opinnot poistuisivat lyhytkestoisen opiskelun piiristä

Avoimen opinnot eivät enää kuluttaisi lyhytkestoisen opiskelun mahdollisuutta. 
Lyhytkestoisen opiskelun voisi käyttää muihin opintoihin. 

Avoimen opinnot poistuisivat omaehtoisen opiskelun tuen piiristä 

Avoimen opintoja ei jatkossa tuettaisi omaehtoisina opintoina lainkaan. 

Mitä suunniteltu lakimuutos käytännössä tarkoittaa? 

Nykyinen sääntely löytyy työttömyysturvalaista. 

Työttömyysturvalaki 2:10 § – Päätoimiset opinnot 

Pykälän 2 momentin 7 kohdan mukaan avoimessa yliopistossa ja avoimessa ammattikorkeakoulussa suoritettavat opinnot ovat päätoimisia, jos 

• niiden kesto on yli 3 kuukautta ja 
• laajuus on keskimäärin vähintään 5 opintopistettä kuukaudessa. 

Opintoja arvioidaan tämän kohdan perusteella vain silloin, kun järjestäjänä on avoin yliopisto tai avoin ammattikorkeakoulu. 
Esimerkiksi kesäyliopiston järjestämä avoin yliopisto-opetus ei kuulu tähän, koska järjestäjä ei ole itse avoin yliopisto. 

Lakiluonnos ei esitä muutosta tähän pykälään. 

Työttömyysturvalaki 2:10 a § – Poikkeukset päätoimisuudesta 

Esityksessä ehdotetaan, että pykälän 3 momenttiin lisätään uusi 5 kohta. Sen mukaan opintoja ei pidetä päätoimisina, jos

• työnhakija on täyttänyt 25 vuotta ja  
• kyse on avoimista yliopisto-opinnoista ja avoimista ammattikorkeakouluopinnoista. 

Muotoilu on eri kuin 2:10 §:n kohdalla, mikä voi tulevaisuudessa vaikuttaa tulkintaan. 
On tärkeää tehdä selväksi, mitkä opinnot kuuluvat uudistuksen piiriin, jotta ilmoitusvelvollisuuden poistuminen ei johda väärinkäsityksiin. 

​​​​​Kuva havainnollistaa tiivistetysti, milloin avoimen opinnot vaikuttavat työttömyysetuuteen nykytilanteessa ja miten tilanne voi muuttua tulevaisuudessa. 

Mitä seuraavaksi? 

Myöhemmin on suunnitteilla myös mahdollisuus suorittaa tutkinto avoimilla opinnoilla. Tämä voisi avata uuden väylän tutkinto-opiskeluun 25 vuotta täyttäneille ilman vaikutusta työttömyysetuuteen. 

Pidän kehitystä myönteisenä – kunhan rinnalla säilyy mahdollisuus myös maksuttomiin tutkinto-opintoihin. 

Kirjoittaja 


Panu Pätsi, erityisasiantuntija, KEHA-keskus